Миграционный учёт иностранцев, трудящихся в РФ

Организация, нанимающая иностранцев, должна соблюдать правила миграционного учёта. Это не формальность, а установленная законом процедура. За её нарушение грозят штрафы, выдворение и даже запрет на въезд в Россию. В статье разберём, что входит в обязанности работодателя и как избежать типичных ошибок.

Что такое миграционный учёт и для чего он нужен

Миграционный учёт в РФ — это система регистрации и контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. С помощью такого учёта государство отслеживает, где находится иностранец, с какой целью прибыл в страну и на какой срок.

Миграционный учёт граждан включает регистрацию по месту пребывания (например, в гостинице, съёмной квартире, у родственников) и снятие с учёта при переезде. Это делают либо сами иностранцы, либо принимающая сторона — чаще всего владелец жилья. Процедуры регулирует закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан». 

Кому не нужно вставать на миграционный учёт в России:

• Руководителям государств, членам правительств и парламентов, а также главам международных организаций — если они приехали по официальному приглашению российских властей. Это же касается и членов их семей.
• Морякам и членам экипажей самолётов, поездов, кораблей — если они временно находятся в России по работе, например между рейсами.
• Любым иностранцам, которые приехали в Россию не больше чем на семь рабочих дней. Если они уедут раньше этого срока, на учёт вставать не нужно.

Категории иностранных работников

Иностранцы приезжают в Россию на разных условиях. Требования к учёту зависят от страны, откуда прибыл человек, и его статуса.

Работники из ЕАЭС и других безвизовых стран

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — это объединение пяти стран: России, Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии, которое существует с 2015 года. Эти страны договорились о тесном экономическом сотрудничестве. Главная идея союза — сделать так, чтобы товары, деньги и люди могли свободно перемещаться между государствами, почти как внутри одной страны. Условия сотрудничества регулирует Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Гражданам стран ЕАЭС не нужны визы для въезда в Россию. Также не требуется приглашение от российской стороны — ни от частного лица, ни от организации. А для легального трудоустройства не нужно оформлять разрешение или патент. Но несмотря на то, что виза не нужна, постановка на миграционный учёт по месту пребывания всё равно обязательна. 

Граждане некоторых стран, например Молдовы или Узбекистана, тоже могут въехать в РФ без визы, но им сложнее трудоустроиться в России — необходимо оформлять патент. Режим пребывания граждан безвизовых стран в РФ регулируют двусторонние соглашения между Россией и каждой из стран. Они определяют сроки пребывания, возможную цель въезда (туризм, частный визит, деловая поездка), требования к миграционному учёту.

Работники из визовых стран

Гражданин визовой страны не может просто приехать в Россию. Сначала ему нужно получить визу — официальное разрешение на въезд, которое вклеивают в паспорт. Вот как происходит процесс:

1. Получение приглашения. Сначала в России оформляют официальное приглашение для иностранца (родственник, компания, учебное заведение).
2. Подача заявления на визу. С этим приглашением и пакетом документов иностранный гражданин обращается в консульство или посольство России в своей стране.
3. Получение визы. После рассмотрения документов и оплаты консульского сбора визу вклеивают в паспорт. Виза показывает, сколько дней человек может находиться в России и с какой целью (туризм, учёба, работа).
4. Въезд в Россию. По готовой визе иностранец въезжает в страну через пограничный контроль. Пограничник проверяет визу, паспорт, иногда — цель визита и наличие обратного билета.

С визой можно находиться в стране строго определённое время (например, 30 или 90 дней). Если человек хочет остаться дольше — нужно либо выехать и получить новую визу, либо продлить текущую (что не всегда возможно).

Узнать, нужна ли виза гражданину конкретной страны, можно: 

• На сайте МИД России — в списке стран с указанием, нужна ли гражданам таких стран виза в Россию.
• Через консульство России в своей стране — по телефону или на сайте.
• По общему правилу: виза нужна, если страна не входит в ЕАЭС, СНГ или не имеет безвизового соглашения с РФ.

Высококвалифицированные специалисты

В российском законодательстве есть особая категория иностранных работников — ВКС, или высококвалифицированные специалисты. Это специалисты с профессиональными навыками, опытом и высоким уровнем дохода. Согласно ст. 13.2 закона № 115-ФЗ, ВКС должен зарабатывать за квартал не менее 750 000 рублей. Для преподавателей вузов и научных сотрудников эта сумма может быть ниже. Получить разрешение на работу в качестве ВКС могут как безвизовые, так и визовые иностранцы.

Закон устанавливает упрощённый порядок привлечения ВКС: работодателям не нужно учитывать миграционные квоты, а члены семьи специалиста могут жить в России весь срок действия его разрешения на работу. Если в трудовом договоре указана возможность работы в разных регионах или предусмотрен разъездной характер работы, специалист может выполнять свои обязанности на территории нескольких субъектов РФ. Это удобнее, чем оформлять патент, который действует только в одном регионе.

Беженцы и иностранцы, получившие временное убежище

Беженец — это человек, который покинул свою страну из-за угрозы преследования по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений. Его правовой статус регулирует Закон РФ от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах». Беженец получает удостоверение и имеет право на временное проживание в РФ, трудоустройство без дополнительных разрешений, социальную защиту, медпомощь, образование, пособия.

Временное убежище предоставляется тому, кто не может быть признан беженцем, но нуждается в защите — например, из-за вооружённого конфликта, гуманитарной катастрофы или угрозы жизни в родной стране. Правовой статус таких лиц регулирует закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Человек получает свидетельство о временном убежище (на 1 год, с возможностью продления) и может легально находиться в РФ, работать без патента и разрешения, получать базовую медицинскую помощь. У беженцев и иностранцев, получивших временное убежище, тоже есть обязанность встать на миграционный учёт. Они сообщают в МВД адрес фактического проживания — например, центра временного размещения или съёмного жилья. Сделать это нужно в течение 7 рабочих дней после получения статуса или переезда.

Правила постановки на миграционный учёт

По общему правилу за миграционный учёт иностранца отвечает принимающая сторона. Если у работника нет своего жилья в России и он живёт там, где его поселил работодатель (например, в общежитии или съёмной квартире от компании), то именно работодатель будет считаться принимающей стороной и должен ставить его на учёт.

Исключение — случаи, если иностранец:

• самостоятельно нашёл жильё (например, арендует квартиру напрямую у собственника);
• живёт у родственников или друзей, которые имеют право его зарегистрировать;
• имеет разрешение на временное проживание (РВП) или вид на жительство (ВНЖ) — тогда миграционный учёт идёт по адресу постоянного проживания.

В этих случаях принимающая сторона — это физическое лицо (арендодатель, родственник и т. п.), а не работодатель.

Сроки постановки иностранных граждан на миграционный учёт

Срок постановки на учёт зависит от гражданства иностранца и его статуса.

Сроки постановки на учёт	Статус иностранца
90 дней	• Граждане Беларуси • Граждане Украины • Высококвалифицированные специалисты (ВКС) и члены их семей независимо от страны
30 дней	• Граждане Армении • Граждане Казахстана • Граждане Киргизии • ВКС и члены их семей, если они уже стоят на учёте по месту пребывания в России, но поменяли его
15 дней	• Граждане Узбекистана • Граждане Таджикистана
7 дней	• Остальные иностранцы, в том числе беженцы и получившие временное убежище

Куда обращаться

Поставить иностранного работника на миграционный учёт можно несколькими способами:

• лично в территориальном подразделении МВД,
• через МФЦ,
• через портал Госуслуг (нужна электронная подпись),
• по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Подавать уведомление можно как в бумажном, так и в электронном виде. Уведомление заполняют по форме, утверждённой МВД. 

Если уведомление подаёт не сам сотрудник, а работодатель, нужно предоставить копии:

• паспорта иностранного гражданина;
• миграционной карты;
• трудового или гражданско-правового договора;
• документов о родственных связях (если приехала семья);
• рабочей визы (если нужно);
• разрешения на работу или патента;
• документа, подтверждающего право пользования помещением, где проживает иностранец;
• документа, подтверждающего полномочия представителя организации;
• письма от руководителя или уполномоченного лица, подтверждающего проживание иностранца в помещении, не имеющем адреса (например, в строительном вагончике или временном сооружении).

Когда принимающей стороной выступает организация, уведомление подаёт ответственное лицо из компании. Его данные нужно указать в уведомлении о прибытии.

Ведение миграционного учёта в организации

Ведение миграционного учёта — это постоянная обязанность работодателя, а не разовая формальность. Организация, нанимающая иностранных граждан, должна:

• Хранить копии документов: уведомлений, миграционных карт, трудовых и гражданско-правовых договоров, патентов и иных документов, подтверждающих законность пребывания и работы иностранца. Документы должны быть доступны для проверки миграционными органами.
• Отслеживать сроки регистрации. Необходимо следить за сроками миграционного учёта и своевременно их продлевать (например, при продлении трудового договора). Нужно подавать уведомление повторно в случае переезда иностранца.
• Уведомлять МВД о приёме и увольнении иностранцев. Делать это нужно в течение 3 рабочих дней с момента подписания или расторжения договора.
• Назначить ответственное лицо ― сотрудника, который будет отвечать за взаимодействие с МВД по вопросам миграционного учёта. Его данные обязательно указывают в уведомлении о прибытии.

Штрафы и последствия нарушения правил учёта

За нарушение правил миграционного учёта предусмотрены штрафы как для трудовых мигрантов, так и для работодателей (статьи 18.8 и 18.9 КоАП РФ):

• Для иностранного гражданина — от 2000 до 7000 рублей. 
• Для должностных лиц — до 50 000 рублей.
• Для юридических лиц — до 800 000 рублей.

Кроме штрафов, могут быть применены другие меры:

• аннулирование визы или разрешения на работу,
• запрет на въезд в Россию,
• административное выдворение за пределы страны.

Главное

• Иностранные граждане, которые находятся в России дольше 7 рабочих дней, должны встать на миграционный учёт — независимо от того, из какой страны они приехали.
• Если работодатель предоставляет сотруднику жильё (например, общежитие или арендованную квартиру), именно он будет считаться принимающей стороной и оформлять миграционный учёт.
• Срок постановки на учёт зависит от гражданства: от 7 до 90 дней, важно его не пропустить. Для высококвалифицированных специалистов и граждан ЕАЭС действуют особые условия по срокам учёта, но они также должны быть зарегистрированы.
• Документы, подтверждающие миграционный статус и регистрацию, нужно хранить — они могут быть запрошены при проверке органами миграционного учёта.
• Нарушения правил учёта грозят штрафами: до 800 000 рублей для юрлиц. Возможны и другие последствия: от аннулирования разрешений на работу до выдворения мигрантов из страны.