Проверка миграционной службы МВД

Инспекторы могут прийти в компанию внезапно — по жалобе, поручению прокуратуры или при подозрении на нарушение. Работодатель должен знать, что они будут проверять в первую очередь и какие документы нужно иметь наготове, чтобы избежать штрафов и приостановки деятельности компании. В статье рассмотрим процесс проверки миграционного учёта и законы, которые регулируют действия инспекторов МВД.

На основании каких законов проводят миграционные проверки

Соблюдение миграционного законодательства на территории России контролирует Главное управление МВД по вопросам миграции и его территориальные подразделения.

Основные документы, регламентирующие миграционные проверки, — приказ МВД России № 468 от 28.06.2022, законы № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Приказ № 42 от 29.01.2019 устанавливает перечень вопросов, которые проверяют инспекторы. Этот документ можно использовать для самостоятельной подготовки к проверке миграционного учёта.

Виды и сроки проверок миграционной службы

Проверки бывают документарные и выездные. С недавнего времени все проверки проводят только внепланово.

Выездная проверка, как правило, занимает 7 рабочих дней, но срок могут увеличить ещё на 7 дней. Документарная миграционная проверка проводится в течение 1 месяца, но в некоторых случаях её могут продлить на срок до 60 дней.

Документарная проверка

Документарную проверку проводят без выезда на объект, в подразделении МВД. Миграционная служба проверяет документы и сведения, предоставленные проверяемой организацией, а также полученные из баз данных и от государственных органов.

Выездная проверка

Если документарной проверки недостаточно, проводят выездную миграционную проверку. Для этого на объект, где работают или проживают иностранные граждане, приезжает несколько инспекторов МВД. При необходимости могут также привлечь представителей Роструда, ФСБ и других государственных структур.

Перед тем как начать проверку, инспекторы должны:

1. Показать служебные удостоверения.
2. Передать в проверяемую организацию копию распоряжения о проведении проверки, где прописаны:
   • Ф.И.О. и должности инспекторов,
   • цель, задачи и предмет проверки,
   • правовые основания для её проведения,
   • перечень документов, которые необходимо предоставить,
   • даты начала и окончания проверки.
3. Рассказать представителю организации, какие у него есть права и обязанности.

Если инспекторы не предъявили удостоверения, а также если в распоряжении есть какие-либо ошибки, организация имеет право не пускать их на свою территорию.

Во время проверки комиссия осматривает помещения, проверяет документы у иностранных работников, составляет протокол осмотра и делает отметки в акте проверки. Инспекторы могут фотографировать и проводить видеосъёмку. Если комиссия обнаружит нарушения, инспектор должен будет внести их в протокол.

Что проверяют

Миграционная служба проверяет точность соблюдения миграционных правил работодателями и трудовыми мигрантами. Ниже рассмотрим документы, которые проверяют чаще всего.

Вид на жительство (ВНЖ)

Вид на жительство даёт возможность постоянно жить на территории РФ и устраиваться на работу в любом регионе, а также право на свободный въезд и выезд из страны.

Контролирующие органы могут:

• Проверить срок действия ВНЖ.
• Сравнить фактическое место проживания иностранца с адресом, который указан в документах.
• Проверить, соблюдены ли условия, на основании которых выдан ВНЖ (например, наличие жилья, средств к существованию, отсутствие нарушений миграционного режима).
• Сопоставить сведения о человеке в реестре контролируемых лиц и в цифровом профиле мигранта.

Разрешение на временное проживание (РВП)

РВП подтверждает право иностранного гражданина на законных основаниях жить и работать в России в течение трёх лет.

При проверке разрешения на временное проживание инспекторы могут:

• Убедиться, что документ не просрочен.
• Проверить, что при выдаче РВП соблюдались все необходимые квоты, нормативы и требования законодательства.
• Сравнить сведения из РВП с адресом фактического места жительства.
• Проверить, не подлежит ли РВП аннулированию на основании каких-либо нарушений.

Разрешение на работу

Если иностранец приезжает в страну по трудовой визе, он должен получить разрешение на работу, чтобы окончательно легализировать свою деятельность. Работодатель должен проверить легальность и срок действия этого документа, а также совпадение указанной в разрешении должности с обязанностями, которые иностранец будет выполнять. Проверить статус разрешения на работу можно через портал МВД.

Комиссия может проверить:

• Срок действия разрешения.
• Его соответствие условиям труда, должности, сфере деятельности и т. д.
• Своевременность уведомления МВД о приёме на работу трудового мигранта.
• Постановку иностранца на миграционный учёт по месту пребывания в сроки, предусмотренные законом (7 дней — для обычного сотрудника, 90 — для высококвалифицированного специалиста).
• Наличие нарушений миграционного режима.

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников

Организации, которые хотят нанимать визовых мигрантов, должны заранее оформить в МВД разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. Его дают на 1 год, но по истечении этого срока разрешение можно будет продлить.

Во время проверки комиссия выясняет:

• Срок действия разрешения.
• Наличие в списках всех работников предприятия.
• Соответствие данных трудовых мигрантов указанным сведениям.
• Соответствие количества работников, на которое выдано разрешение, и реального количества трудовых мигрантов на предприятии.
• Финансовое состояние работодателя и прочие документы о его деятельности.

Разрешение на работу ВКС (высококвалифицированных специалистов)

Для высококвалифицированных специалистов (ВКС) действуют отдельные правила, закреплённые в законе № 115-ФЗ (ст. 13.2). У них больше прав и возможностей по сравнению с другими категориями трудовых мигрантов.

Инспекторы могут проверить:

• Соответствие сотрудника критериям ВКС.
• Соответствие его зарплаты требованиям закона.
• Срок действия разрешения (оно выдаётся на срок до 3 лет).
• Подтверждение того, что работодатель уведомил МВД о приёме иностранного ВКС.
• Факт постановки на миграционный учёт.
• Документы работодателя, на основании которых была подана заявка на ВКС, соответствие требованиям, аккредитацию и прочие юридические условия.

Патент

Патент — документ, который разрешает безвизовому иностранцу работать в определённом регионе России. Его можно оформить на срок от 1 до 12 месяцев. Подлинность патента можно уточнить онлайн на официальном сайте МВД.

Инспекторы могут проверить:

• Срок действия патента.
• Регистрацию иностранца по месту пребывания.
• Соблюдение условий патента, таких как ограничение по регионам или видам работ.
• Нахождение иностранца в реестре контролируемых лиц (при подтверждении патент может быть аннулирован).

Как подготовиться к проверке

Хорошая стратегия — самостоятельно изучить проверочные листы МВД и убедиться, что компания выполняет все требования закона. А также регулярно проводить внутренний аудит всех миграционных документов. 

Какие документы нужно подготовить

Организация должна подготовить и привести в порядок следующие документы:

• Трудовые и гражданско-правовые договоры с иностранцами.
• Документы миграционного учёта иностранных граждан:
  • уведомления о постановке на учёт;
  • миграционные карты;
  • копии национальных паспортов;
  • копии ВНЖ, РВП, разрешения на работу, патенты;
  • медицинские справки;
  • полис ОМС или ДМС.

• Внутренние документы работодателя:
  • журналы учёта, внутренние инструкции по миграционной безопасности;
  • информация о лицах, ответственных за миграционный контроль;
  • разрешения на привлечение на работу иностранцев;
  • документы, подтверждающие соответствие квотам;
  • финансовые отчёты, лицензии, аккредитации, уставные документы;
  • приказы, распоряжения компании, связанные с приёмом иностранцев.

• Корреспонденция и уведомления:
  • копии уведомлений, заявлений, переписки с миграционными органами.

Все документы должны быть систематизированы и доступны, чтобы инспекторы могли оперативно их проверить.

Кроме этого, нужно будет:

• предоставить сведения для проверки через реестр контролируемых лиц;
• убедиться, что разрешительные документы иностранных работников не просрочены;
• в Москве и МО — убедиться, что все безвизовые трудовые мигранты зарегистрированы в приложении «Амина».

Результаты проверки

По итогам проверки сотрудники МВД составляют акт в двух экземплярах, в котором должны быть указаны:

• дата, время и место его составления;
• сведения о проверяющем органе и Ф.И.О. проверяющих;
• данные о проверяемом объекте;
• сведения о результатах проверки и выявленных нарушениях;
• отметка о том, что представитель проверяемой организации ознакомлен с актом.

После анализа материалов проверки МВД миграционная служба может:

• прекратить проверку, если нарушений не выявлено;
• продлить её срок, если нужно что-нибудь уточнить;
• составить протокол об административном правонарушении и выдать предписание о его устранении с указанием срока;
• направить материалы в прокуратуру, МВД, ФСБ или другие органы, если есть признаки преступления.

Штрафы за нарушения миграционного законодательства могут достигать 1 миллиона рублей за каждого неправильно оформленного работника. Кроме того, по итогам проверки организация может получить запрет на работу на срок от 14 до 90 дней. При неоднократных нарушениях компания может лишиться права нанимать иностранцев на срок до нескольких лет.

Если работодатель считает решения проверяющих неверными, он вправе подать жалобу в вышестоящий орган МВД, суд или прокуратуру в течение 30 дней с момента получения акта проверки. Жалоба должна содержать дату, Ф.И.О., адрес заявителя и описание сути обращения.

Заключение

Проверка, которую проводит миграционная служба Министерства внутренних дел, — это установленная законом процедура, направленная на контроль за соблюдением миграционных правил как работниками, так и их работодателями.

Экономия на правильном оформлении документов или невнимательность могут вылиться в многомиллионные штрафы и приостановку деятельности. Единственный способ работать спокойно — быть на 100% уверенным в легальности и чистоте всех документов компании и её иностранных сотрудников.