В 2026 году работодатели в ряде отраслей обязаны соблюдать установленную долю иностранных работников. Единого лимита для всех компаний нет. Допустимый процент зависит от вида деятельности и региона.
Основные ограничения установлены постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2025 года № 1995. Кроме федеральных лимитов, HR необходимо учитывать региональные запреты на работу иностранцев по патентам. Такие запреты субъекты РФ вправе ежегодно устанавливать для отдельных видов деятельности. В 2026 году они действуют во многих регионах и проверяются отдельно от допустимой доли иностранных работников.
Общая норма по числу иностранных работников
Начнем с того, что одной общей нормы по числу иностранных работников нет. Допустимая доля иностранных работников зависит от вида деятельности компании по ОКВЭД. Например, по общему правилу в 2026 году в строительстве иностранные работники могут составлять не более 50% общей численности. Для автомобильных грузоперевозок установлен предел 24%, для общепита — 50%, для обслуживания зданий и территорий — 70%.
Но федеральный показатель действует не во всех регионах одинаково. Постановление № 1995 предусматривает территориальные исключения. Например, в строительстве в Дагестане допустимая доля составляет 30%, в Астраханской области — 70%, а в Омской области, ХМАО — Югре и ЯНАО — 80%. Поэтому после проверки ОКВЭД HR должен обязательно проверить, какое правило действует в регионе, где компания фактически ведет деятельность.
С чего начинать проверку
Смотрим виды деятельности компании. Первый документ для HR — актуальная выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
Нужно выписать все заявленные коды ОКВЭД и сравнить их с постановлением № 1995. Проверять только то направление, в котором предполагается использовать иностранного сотрудника, рискованно. Если код компании попал под ограничение, следующий шаг — выяснить, какой процент установлен для него на конкретной территории.
Основной и дополнительный ОКВЭД: какой учитывать
Ориентироваться только на основной ОКВЭД нельзя.
В 2026 году Минтруд подтвердил: ограничение может распространяться на работодателя, если соответствующий вид деятельности заявлен при государственной регистрации. Не имеет значения, указан он как основной или дополнительный. Это важный момент для компаний, у которых в ЕГРЮЛ накопился длинный список дополнительных кодов.
Например, основной бизнес компании может не подпадать под ограничения, но среди дополнительных кодов окажется деятельность с нулевой допустимой долей. Игнорировать такой код нельзя. Принять иностранного работника по другому виду деятельности не получится. Лимит устанавливается для работодателя, а не для конкретной должности.
Поэтому HR необходимо проверять весь перечень ОКВЭД до приема иностранца. Если компания фактически больше не ведет деятельность, для которой установлен более жесткий или нулевой лимит, стоит заранее решить вопрос об исключении ненужного кода из ЕГРЮЛ.
Есть и очень показательная судебная практика. В решении от 21 января 2026 года суд рассматривал ситуацию, когда у предпринимателя основным видом деятельности был общепит, а среди дополнительных значился ОКВЭД 47.99, по которому допустимая доля иностранцев составляла 0%. Иностранец был принят разнорабочим для выполнения работ, которые работодатель связывал с другим направлением деятельности. Суд этот довод отклонил. Более того, он указал, что ограничение распространяется даже на работодателей, которые соответствующий вид деятельности фактически не ведут, но заявили его при регистрации.
Как регион меняет допустимую долю иностранных работников
После проверки ОКВЭД нужно проверить территорию работы.
В постановлении № 1995 сначала установлены общие показатели, а затем многочисленные исключения и специальные нормы для отдельных субъектов РФ. Поэтому федеральное значение может оказаться неприменимым к конкретному объекту.
HR нужно сначала определить регион фактической работы, затем найти норму для нужного ОКВЭД именно по этой территории. (СМ ВРЕЗКА В КОНЦЕ МАТЕРИАЛА ПО РАЗНЫМ РЕГИОНАМ).
Допустимая доля и региональный запрет на патентников
Эти ограничения часто смешивают.
Допустимую долю устанавливает Правительство РФ. Она показывает, какой процент иностранных работников разрешен работодателю в определенной сфере.
Региональный запрет вводит глава субъекта РФ. Он касается иностранцев, работающих на основании патента, и может полностью закрывать для них отдельные виды деятельности. Право регионов вводить такие ограничения закреплено в статье 18.1 закона № 115-ФЗ.
Поэтому наличие, например, федерального лимита 50% еще не означает, что компания вправе заполнить половину мест патентниками. Сначала нужно проверить, не действует ли в регионе отдельный запрет.
Каких иностранных сотрудников учитывать при расчете лимита
Не каждый иностранный сотрудник уменьшает доступный компании лимит.
По разъяснениям Минтруда, при расчете допустимой доли не учитывают иностранных граждан, временно или постоянно проживающих в России, граждан государств ЕАЭС — Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии, а также высококвалифицированных специалистов. Отдельно Минтруд разъяснил, что ограничения не распространяются на признанных беженцев и лиц, получивших временное убежище.
При этом HR необходимо учитывать иностранцев, которые подпадают под ограничения, не только по трудовым отношениям. Минтруд указывает и на договоры гражданско-правового характера с иностранными исполнителями. Такие сотрудники не числится в штате, но это не значит, что их можно не учитывать при проверке допустимой доли. Поэтому проверять только штатное расписание недостаточно.
Как правильно рассчитать допустимое количество иностранных работников
Базовая формула: общая численность работников × допустимая доля / 100.
Допустим, на компанию распространяется лимит 50%, а общая численность работников составляет 40 человек. Максимальное количество иностранцев, подпадающих под ограничение, — 20.
Если работников 41, расчет дает 20,5. Принять 21 иностранца нельзя: фактическая доля окажется выше 50%. Значит, безопасный предел — 20 человек.
Как считать лимит компании, которая работает в нескольких регионах
Для такой компании одного расчета недостаточно. Нужно составить матрицу: регион — ОКВЭД — федеральный лимит — специальный региональный лимит — запрет на патентников.
Проверку проводят применительно к территориям, где компания реально ведет деятельность. Нельзя брать норму региона головного офиса и автоматически распространять ее на филиалы, стройплощадки, склады или другие объекты в соседних субъектах.
Особенно важно вести раздельный учет работников, если персонал переводят или направляют с одного объекта на другой. Место фактической работы должно быть понятно из кадровых документов.
Если допустимая доля иностранных работников уже превышена
Сначала нужно пересчитать состав персонала. Возможно, в число ограничиваемых работников ошибочно включены граждане ЕАЭС, ВКС или иностранцы с РВП и ВНЖ.
Если превышение подтвердилось, оставлять ситуацию без изменений нельзя.
Трудовой кодекс позволяет прекратить трудовой договор с иностранным работником для приведения численности в соответствие с установленными ограничениями. Такое основание предусмотрено пунктом 9 части 1 статьи 327.6 ТК РФ. С 1 марта 2026 года эта норма учитывает и ограничения, установленные региональными нормативными актами. При увольнении нужно одновременно соблюдать общие кадровые процедуры и требования миграционного законодательства.
Чем грозит работодателю превышение допустимой доли
Ответственность предусмотрена статьей 18.17 КоАП РФ.
Для должностного лица штраф составляет от 45 тыс. до 50 тыс. рублей. Для юридического лица — от 800 тыс. до 1 млн рублей. Вместо штрафа деятельность организации могут приостановить на срок от 14 до 90 суток.
Поэтому ошибка в нескольких процентах может оказаться для компании гораздо дороже, чем дополнительная проверка перед трудоустройством.
Как HR выстроить проверку лимитов внутри компании
Удобнее всего встроить проверку в процесс найма.
Рабочая схема может выглядеть так:
- Получить актуальные ОКВЭД компании.
- Определить регион и фактическое место работы.
- Проверить постановление № 1995 по каждому применимому ОКВЭД.
- Проверить региональные ограничения на работу по патенту.
- Уточнить миграционный статус кандидата.
- Определить, входит ли он в расчет допустимой доли.
- Пересчитать долю с учетом нового сотрудника.
- Сохранить расчет и нормативное основание в кадровом досье.
- Повторять проверку при изменении численности, ОКВЭД или места работы.
Нормы по ОКВЭД по регионам
По постановлению № 1995 специальные значения предусмотрены для 29 регионов.
| Регион | Отдельные значения на 2026 год |
| Дагестан | строительство — 30% вместо общих 50% |
| Камчатский край | строительство — 80% |
| Астраханская область | строительство — 70%, управление недвижимостью и обслуживание зданий — 60% |
| Липецкая область | строительство — 45% |
| Магаданская область | строительство — 70% |
| Омская область | строительство — 80%, выращивание овощей — 75% |
| ХМАО — Югра | строительство — 80% |
| ЯНАО | строительство — 80% |
| Удмуртия | овощеводство, городской и пригородный транспорт, такси, грузоперевозки — 0% |
| Краснодарский край | сельское хозяйство и обрабатывающие производства — 50%; значительная часть торговли, транспорта, гостиниц и общепита — 15%; пассажирские и грузовые автоперевозки — 0% |
| Красноярский край | пассажирский транспорт и грузоперевозки — 15%, ряд других видов деятельности — 0% |
| Новосибирская область | овощеводство, лесозаготовки и деревообработка — 10%; оптовая торговля лесоматериалами — 15%; пассажирские и грузовые перевозки — 0%; управление недвижимостью — 5% |
| Волгоградская область | управление недвижимостью и обслуживание зданий — 50% |
| Калужская область | складская деятельность — 30%, работа с отходами — 60%; розница, общепит, часть транспорта, подбор персонала и ряд других сфер — 0% |
| Тверская область | оптовая и розничная торговля, пассажирские и грузовые перевозки — 0% |
| Тульская область | овощеводство — 30%, обслуживание зданий и территорий — 50%, ряд видов транспорта и других сфер — 0% |
| Челябинская область | розница — 15%, гостиницы и общепит — 10%, операции с недвижимостью и подбор персонала — 0% |
| Еврейская АО | отдельные виды розничной торговли — 50%, городской транспорт и такси — 0% |
| Чукотский АО | управление недвижимостью — 25% |
Кроме того, постановление отдельно выводит некоторые регионы из-под общей федеральной доли по конкретному виду деятельности. Например, федеральные 50% для строительства не применяются в Бурятии, Дагестане, ДНР, ЛНР, Камчатском крае, Амурской, Астраханской, Белгородской, Брянской, Запорожской, Курской, Ленинградской, Липецкой, Магаданской, Московской и Омской областях, Москве, Санкт-Петербурге, ХМАО, ЯНАО и ряде других территорий. Для части из них постановление сразу устанавливает другую цифру, а для части собственной строительной доли в этом постановлении нет.
Заключение
Главный принцип для HR в 2026 году — проверять допустимость найма иностранного работника до оформления его в компанию. Для этого нужно учитывать вид деятельности работодателя, регион фактической работы и миграционный статус сотрудника.
Такая проверка позволяет заранее определить, распространяется ли на компанию лимит, не будет ли он превышен после нового найма и нет ли дополнительных региональных ограничений.
